湖南省流動人口服務和管理規定

洪江市人民政府門戶網站 www.pmopfq.live 發布時間: 2017年11月27日 16:27 字體:【

第一章總則

第一條為了規范流動人口服務和管理工作保障流動人口的合法權益,促進經濟發展和社會和諧根據國家有關法律、法規的規定,結合本省實際制定本規定。

第二條本規定所稱流動人口是指離開常住戶口所在地縣級行政區域到本省其他地區居住的人員。但是離開市轄區到本市其他市轄區居住的人員除外。

第三條流動人口的合法權益受法律保護。

全社會都應當尊重流動人口禁止歧視流動人口。

流動人口與常住人口應當相互尊重、和睦相處。

第四條縣級以上人民政府領導本行政區域內的流動人口服務管理工作并建立流動人口服務管理工作機制和工作責任制。

縣級以上人民政府公安、房產、人口計劃生育、勞動保障、教育、衛生、稅務等有關部門依照職責分工負責流動人口服務管理的相關工作。

第五條縣級人民政府根據實際需要組織相關部門在城市街道、社區、鄉鎮建立流動人口集中服務管理工作機制,開展流動人口綜合服務管理工作。

街道辦事處、鄉鎮人民政府受縣級人民政府及其有關部門委托具體組織實施流動人口綜合服務管理工作,居(村)民委員會予以協助。

第二章流動人口服務

第六條縣級以上人民政府應當將流動人口的勞動就業、社會保險、義務教育、疾病預防控制、婦幼保健、計劃生育、法律服務和治安管理等工作納入當地公共服務范圍統籌安排并將相應經費納入財政預算。

第七條縣級以上人民政府應當加強流動人口信息系統建設建立流動人口信息資源共享機制,方便流動人口辦理務工、購房、租房、社會保障等事務。

第八條禁止針對流動人口就業設置歧視性限制禁止干涉用人單位合法招用流動人口,禁止針對流動人口就業或者用人單位招用流動人口設置收費項目。

第九條縣級以上人民政府設立的公共就業服務機構應當對有就業愿望的流動人口免費提供就業政策法規咨詢、職業信息、職業指導和就業登記等服務勞動保障行政部門應當監督用人單位維護流動人口的合法權益。

流動人口可以在居住地參加專業技術職務任職資格考試、職業(執業)資格考試或者鑒定按照有關規定享受職業培訓和職業鑒定補貼。鼓勵考試、鑒定機構對經濟困難的流動人口減免考試、鑒定費用。

第十條縣級以上人民政府教育行政部門應當將流動人口務教育納入當地教育事業發展規劃指導和督促中小學校做好流動人口義務教育工作,保障流動人口享有與常住人口平等接受義務教育的權利。

第十一條縣級以上人民政府人口計劃生育行政部門應當向育齡流動人口宣傳人口計劃生育政策法規、避孕節育、生殖保健、優生優育知識向育齡流動人口提供與常住人口同等待遇的計劃生育服務。

已婚流動人口擬在居住地生育第一個子女并符合國家有關條件的可以向居住地街道辦事處、鄉鎮人民政府申請生育證。

第十二條縣級以上人民政府衛生行政部門應當在流動人口中開展婦女兒童健康教育和艾滋病、結核病等重大傳染病防治工作向流動人口提供與常住人口同等待遇的預防接種和傳染病防治服務,并對流動人口集中的公共場所定期開展衛生監督檢查。

第十三條縣級以上人民政府應當科學確定流動人口落戶條件公安機關應當及時為申請落戶并符合落戶條件的流動人口辦理戶口遷移手續。

流動人口可以在居住地申領機動車駕駛證、辦理機動車登記。

公安機關應當及時受理、調處涉及流動人口的治安糾紛。

第十四條用人單位應當遵守勞動法律法規與招用的流動人口簽訂勞動合同,為流動人口提供安全衛生的勞動環境、辦理工傷保險和其他依法參加的社會保險、及時支付勞動報酬保障流動人口的合法權益。

第十五條用人單位為流動人口提供的飲食、居住場所應當符合國家規定的衛生、安全條件。

鼓勵當地人民政府興建供流動人口集中居住的廉租房。

第十六條用人單位應當依法保障流動人口參加和組織工會的權利在工會活動中,流動人口享有與常住人口同等的權利。

第十七條縣級以上人民政府有關部門對流動人口的投訴應當及時處理,不得拖延、推諉對不屬于本部門職責范圍內的投訴,應當及時向流動人口告知有權處理的部門。

第十八條縣級以上人民政府司法行政部門應當組織開展流動人口法制宣傳教育和糾紛調解工作引導流動人口依法維護合法權益。

法律援助機構應當及時為經濟困難的流動人口提供法律援助對務工的流動人口申請支付勞動報酬和工傷賠償的案件,不再審查其經濟條件。

第十九條流動人口在社會主義建設事業中做出突出貢獻的由當地人民政府或者有關部門給予表彰、獎勵。

第二十條鼓勵單位和個人對流動人口提供幫助。

第二十一條流動人口戶口所在地基層組織應當維護流動人口在戶口所在地的合法權益對戶口所在地的未成年子女給予必要的照顧。

第三章流動人口管理

第二十二條實行流動人口暫住登記制度。

流動人口應當按照下列規定進行暫住登記并由登記責任人或者單位在登記后3日內,向當地公安機關或者通過街道辦事處、鄉鎮人民政府向公安機關申報:

(一)流動人口租住房屋的由房屋出租人在流動人口入住時進行登記;

(二)流動人口就業并由用人單位提供住所的由用人單位在流動人口受聘時進行登記;

(三)流動人口就學并在學校住宿的由學校在流動人口入學時進行登記;

(四)流動人口在救助機構住宿的由救助機構在流動人口入住時進行登記;

(五)其他16周歲以上的流動人口由提供住宿的單位、個人在流動人口入住時進行登記。

流動人口在賓館、酒店、旅店、招待所等旅館住宿的按照國家有關規定進行住宿登記,并將登記信息報送公安機關。

第二十三條申報流動人口暫住登記應當提供流動人口身份證件復印件、住所證明。流動人口是育齡婦女的還需提供戶口所在地人口計劃生育行政部門簽發的流動人口婚育證明。

第二十四條實行流動人口居住證制度。

對擬居住30日以上年滿16周歲的流動人口在申報暫住登記后7日內,由公安機關或者由公安機關通過街道辦事處、鄉鎮人民政府發給《居住證》。

流動人口憑《居住證》在居住地享受相關服務辦理相關事務。

第二十五條《居住證》的有效期分為1年、3年、5年有效期滿后需要繼續居住的,應當在有效期屆滿前辦理延期手續居住地址發生變更的,應當在7日內辦理變更登記。

辦理暫住登記和發放《居住證》不收取費用所需費用由財政列支。《居住證》式樣由省公安廳制定。

第二十六條實行房屋租賃登記備案制度。

房屋出租人向流動人口出租房屋應當簽訂房屋租賃合同,并在簽訂房屋租賃合同之日起3日內持下列材料到當地房產管理部門或者通過街道辦事處、鄉鎮人民政府向房產管理部門辦理登記備案手續:

(一)房屋所有權或者使用權證明;

(二)房屋租賃合同;

(三)房屋出租人身份證明;

(四)房屋承租人以及與承租人共同居住者的身份證件復印件。

出租委托代管房屋的須提交委托人授權出租的證明。

出租共有房屋的須提交其他共有人同意出租的證明。

第二十七條流動人口承租房屋應當如實說明租住人數,出示身份證件填寫承租人員信息登記表;共同居住人員發生變更的及時告知房屋出租人。

第二十八條房屋出租人應當遵守下列規定:

(一)不得將房屋出租給無身份證件的流動人口;

(二)發現流動人口利用出租房屋從事違法活動的及時報告當地公安機關或者其他有關部門;

(三)保障房屋符合安全條件;

(四)依法繳納相關稅費。

第四章法律責任

第二十九條政府及有關部門和工作人員在流動人口服務管理工作中有下列行為之一的依法給予行政處分;構成犯罪的依法追究刑事責任:

(一)不按照本規定為流動人口提供服務;

(二)違反規定向流動人口收取費用;

(三)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第三十條違反第二十二條規定不及時申報流動人口暫住登記的,由縣級人民政府公安機關責令限期改正逾期不改正的,處以200元以上500元以下罰款。

第三十一條違反第二十六條規定不及時辦理房屋出租登記備案手續的,按照國家有關規定予以處罰。

第三十二條對違反本規定的其他行為依法應當給予處罰的,由有關部門依法處罰。

第五章附則

第三十三條本規定自2009年4月1日起施行本規定實施前發放的流動人口《暫住證》,自有效期滿后換發《居住證》。

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